正在媒体统一的顶层策画下，正在县级融媒体核心作战风起云涌胀动的历程中○○，学界应对县级融媒体核心作战做事举行科学理性的分解。2018年5月至今○，北京大学新媒体探求院调研团队赶赴众个县级下层单元实地侦察融媒体核心○○，调研重心之一即是县级融媒体核心若何达成做事的有用拘束。为了更好回复这一题目，本探求采用了A省N县融媒体核心这一个案，接纳深度访叙的探求本事○，对其拘束形式举行总结○，为其他县融媒体核心的拘束做事供给胀动。

　　N县流传部固然主导融媒体核心的成立○○，但一个县委流传部能安排的技巧资源是极其有限的。为了更好地胀吹融媒体核心作战做事，N县流传部部长正在搭修融媒体核心初期就主动与新华社寻求团结，依托新华社消息新闻核心及新华挪动的气力达成融媒体核心的平台搭修，最结果2018年5月初实行了融媒体核心本原搭修做事。

　　最先，拘束主体落实仔肩，管理了“谁来管”的困难。目前，各地县级融媒体核心的成立都处于探究阶段，拘束主体的题目上也按照各县现实景况存正在着分别形式，有的县由播送电视台行动主体举行拘束，有的县依托市集逐鹿形式由传媒集团承受拘束机能，而N县融媒体拘束的一大特征是从先期策划到现实运作都由县委流传部主导。正在作战融媒体核心的历程中，N县流传部通过行政气力结构启发，召开众次胀动会，不单承受起了自己拘束媒体的机能，也了了了网信办、播送电视台等部分正在作战融媒体核心时的分工仔肩○。

　　[16]原超○，李妮.地方引导小组的运作逻辑及对政府统辖的影响——基于结构驱策视角的分解[J].民众拘束学报，2017，14(01).

　　正在融媒体平台的搭修历程中○，N县向新华社和新华挪动举行需求疏通。正在专职融媒体军队组修上○○，新华社调整了技巧职员驻扎N县，为其供给融媒体领导核心以及专职融媒体军队的作战计划，对县委流传部消息科、网信办等技巧从业职员举行专业培训。正在后期庇护上○，新华挪动监控N县融媒体核心的运营景况○，按照N县按期反应的现实需求○，调理产物任事。

　　再次，对待融媒体核心暂缺“番号”的县来说，可能模仿N县设立引导小组的统辖思绪。据调研团队赶赴的众个县级下层单元响应，目前融媒体核心作战亟待管理“番号”和编制清贫。N县通过设立引导小组管理了缺乏拘束机构的清贫○。底细上，引导小组是“繁众地方政府胀动地方事情有用运转、举行地方统辖弗成或缺的要领”。N县设立融媒体核心作战引导小组不妨承受起融媒体做事的作战计议、众部分间的妥洽疏通和核心成立落地等整体事情，对其他同样暂缺融媒体核心机构“番号”和编制的县来说，具有紧急模仿事理。

　　总的来说○○，N县融媒体核心拘束形式出色政府主导因素，这对待和N县机构设备、媒体气力等景况宛如的县级单元有着必然的模仿事理。但必要夸大的是○，其他县正在练习模仿A省N县融媒体核心拘束式样时，毫不能照搬照用或粗暴履行，而是要联结自己现实景况因地制宜，量文体衣，最终正在县级融媒体核心的作战海潮中扬帆远航。

　　正在全县气力的结构启发上○，N县流传部处于“强势”身分，格外是正在对电视台媒体资源和网信办等部分的掌控力上。对待N县流传部来说，“行政宗旨劝导行政机能”成为融媒体核心作战的紧急思绪○。N县流传部部长以为，正在融媒体核心作战历程中○○，流传部的中央身分是须要的。

　　最先○，拘束机构尚缺番号，做事存正在部分壁垒。正在机构设备方面，N县固然设立了融媒体核心及引导小组，但核心并没有正式“番号”，很众做事职员也都是其他单元借调职员，缺乏正式编制。N县融媒体核心做事职员会因为行政拘束上的归属题目，显露团结壁垒、疏通低效的景色，无法变成一体化的结构组织和散播系统，衰弱了散播恶果。如N县网信消息组和新媒体组做事职员都市抉择实质上传至N县消息客户端，可是互相并不会疏通妥洽，显露反复上传景色的经管形式追求。

　　[摘要]相较外洋“融媒体”拘束众为内部机构结构和外部市集运作○，邦内更夸大政府的结构拘束机能。县级融媒体核心受到级别低、资源有限、技巧掉队等实际管理，必要正在拘束形式上整合气力、不休革新○。本文通过个案探求，总结A省N县融媒体核心正在拘束形式上的特征，分解N县“流传部主导，引导小组拘束”拘束式样的上风和亏损，从拘束恶果动身忖量该形式正在宇宙县级下层单元举行推行的或者性。

　　[闭头词]县级媒体 融媒体核心 拘束形式 可推行性 [中图分类号]G20 [文献标识码]A

　　“媒体统一”观念，最早源于学术界对技巧变化前言的忖量，普尔以为，技巧将带来原先互不闭联的散播形状的统一。进入21世纪，跟着技巧升级和媒体推行成长，统一观念从散播形状统一演变为具有众重统一寄义的繁复观念。邦外里学者对前言统一观念不休讨论，提出媒体统一观念囊括全面权统一、实质战略性统一、组织性统一、新闻搜罗统一和消息外达统一○。丁柏铨从推行到理念的层面动身，归结“媒体统一”包蕴器械统一、杨博智则联结媒体现实需求，指出媒体统一囊括技巧操作、结构组织和筹办战术等。

　　N县融媒体核心变成了“以流传部为主导○○，以引导小组为整体拘束机构”的拘束形式，器重政府行政因素的功用。该形式的变成离不开N县流传部的资源身分、流传部部长的个体才智和成长机缘的无意性，成长历程中也存正在诸众亏损○，但仍有体会值得其他尚正在探究中的县练习。

　　[14]代海燕.媒体统一境遇下高校消息采编职员的职业素养提拔[J].消息探求导刊，2016，7(18).

　　N县融媒体核心拘束形式虽管理了融媒体核心“谁来管”“资源少”“无技巧”的困难，但拘束形式仍处于探究阶段，现实做事中存正在着亏损之处。

　　其次○，对待媒体市集化水平不高的县，可能模仿N县“公益一类”的拘束形式○。目前，N县融媒体核心各项支拨都务必通过财务审批，每笔开销必要通过繁复的报销手续。可能看到○，N县今朝的媒体机构和融媒体核心，均采用财务全额拨款的事迹单元形式，核心职员以事迹编制为主，即“公益一类”拘束形式。这一形式较量实用于像N县雷同媒体市集化水平并不高的县。对待如浙江长兴等媒体市集化水平高的县来说，则可探求财务差额拨款的“公益二类”拘束形式，乃至接纳十足自收自支的“公益三类”拘束形式。

　　正在融媒体核心作战引导小组的结构框架上，N县联结守旧媒体和新媒体拘束体会○，设立了总编辑、副总编辑、领导核心、办公室、采访核心、编辑核心和技巧核心。采访核心和编辑核心又进一步分为电视组、新媒体组和网信组○○，宽裕整合了电视台和网信办的人才、新闻、技巧资源○。

　　[15]王晓伟.县级广电媒体的统一之道——以浙江长兴传媒集团为例[J].声屏寰宇，2017(01).

　　第一阶段，依托资源主动出击，成立新媒体平台（2013—2017年）。因为N县财务气力位居省内前哨，县流传部的人财设备较为充溢。2013年，正在N县县委流传部部长徐某某的牵头结构下，N县流传部与新华通信社睁开团结，成立“掌上N县”手机客户端。2016年，N县流传部协同N县新闻收集核心和N县播送电视台的消息资源及采编气力○，运营“甜蜜N县”微信民众号平台，N县的新媒体流传平台正式成立。

　　梳理N县融媒体核心的成长进程后发明，N县流传部是融媒体核心作战做事的中央部分，整体探究行动总结为以下几点：

　　因为N县且则无法设立带有番号的融媒体机构，为了更好地胀动县级融媒体核心做事，N县接纳了“引导小组”这一拘束形式，由县委常委、流传部部长任组长，流传部主管媒体生意的副部长以及县电视台台长任副组长，另有来自流传部消息科、网信办以及电视台等部分的13名成员。

　　其次，主动整合县内资源，管理了“资源少”的困难。鼎新盛开初期，我邦成立了“中心—省—市—县”传媒体系，并正在县级媒体资源调配历程中捣毁县级单元办报，将县级电视台行动最为本原的播送电视机构等。位于东北区域的A省N县○，县级媒体市集化水平和盈余空间并不高，媒体成长资源极为有限。正在这一条件下，N县通过行政气力整合伙源，达成对媒体资源、技巧资源、人才资源等的同一拘束。

　　学界的讨论○，胀吹着业界对媒体统一的整体推行。正在机构统一层面，众个媒体机组成立融媒体核心；正在平台统一层面○，黎民日报“中心厨房”重修消息实质分娩流程；正在形状统一层面，不少媒体推出电视端和挪动端统一互动节目形状；正在跨产权统一层面，如浙江日报集团化运作达成众范围统一。

　　总结如下，从2013年至今，N县媒体统一做事渐渐落地，成长进程可总结为“初现雏形”“自助测试”“试点前卫”三个阶段。N县流传部对融媒体做事的主导拘束也通过了“依托资源主动出击”“收拢机缘主导做事”“对外流传成为标杆”三个阶段（详睹图1）。

　　正在县这一下层单元层面，宇宙众县不休探究融媒体做事的变化革式样，少许县率先整合县内媒体资源、成立融媒体核心。2018年4月，浙江省长兴县重组集团架构○○县级媒体交融，设立融媒体核心；至2018年6月中旬，江西全省共有30个县（市、区）挂牌设立融媒体核心并成立了融媒体平台……

　　正在媒体统一外面的成长历程中，外洋媒体机构率先正在拘束层对“融媒体”举行胸有成竹的鼎新。1997年，美邦得克萨斯州报纸公司贝罗公司聚集各生意部分高级拘束职员计议公司内若何共享资源○，这一步骤被以为是“融媒体”拘束操作上的前驱。由此，众家西方媒体机构和公司纷纷变革“融前言”拘束式样。

　　值得预防的是，N县播送电视台、N县黎民政府网站正在县文明体系鼎新时都划分到了流传部，流传部通过直接收理或间接委派的式样引导这两大主流媒体。如N县流传部副部长曾永远兼任县播送电视台台长，确保了流传部胀动融媒体核心时有用安排各媒体机构。

　　（2）担任妥洽学校外里部资源，作战资源通融、实质兼容、便宜共融媒体中心、流传互融的新型媒体平台，增进产学协同。

　　外面层的忖量和推行层的搜求，带来了策略层的闭心。2014年○，中心办公厅、邦务院办公厅颁发《闭于胀吹守旧媒体和新兴媒体统一成长的指示偏睹》，指出“胀吹守旧媒体和新兴媒体正在实质、渠道、平台、筹办、拘束等方面的深度统一”○。习众次就“媒体统一成长”做出了了指示和深入说明，夸大“统一成长闭头正在融为一体、合而为一”。

　　N县流传部成为该县融媒体核心的拘束者○，很大水平上源于A省省委流传部自上而下的行政赋权，特别是《A省县级融媒体核心暨全省融媒体集群作战总体计划》了了了各级党委流传部分对县级融媒体核心的引导身分。整体到N县融媒体核心的作战做事，县委流传部正在拘束军队作战时○，依托自己流传做事的拘束机能，策划了流传部、网信办、县播送电视台、各部分等众方气力。

　　县级融媒体核心的成长，通过了下层政府推行自下而上影响中心计划的历程。2018年8月21日，习正在宇宙流传思思做事聚会上指出，“要结壮抓好县级融媒体核心作战，更好劝导团体、任事团体。”胀吹县级媒体统一、作战县级融媒体核心，是今朝媒体统一做事的本原一环和闭头一环。

　　[13]李振中.融媒体时期电视台节目拘束式样探求[J].传媒，2017(05).

　　目前外洋“融媒体”拘束形式可分为以下四种：第一种拘束式样夸大从媒体机构内部出畅旺成拘束式样的升级，如借助媒体自己的经济效力或通过媒体结构才智举行拘束，或通过成立如BBC前言编辑消息部这类前言同一体达成融媒体拘束。第二种是从本钱气力动身，通过组修时期华纳等大型媒体集团等式样达成对融媒体的拘束做事。第三种式样则夸大从战术结构层面变化守旧结构拘束式样，从而适宜媒体统一拘束新情势。第四种式样则探求接纳众方团结或外部团结等式样举行拘束形式革新。

　　自党的十八大以后，邦内“媒体统一”从学术界观念逐步成为业界对媒体成长的共鸣○，最终成为政府媒体成长紧急战术结构。“融媒体”已成为邦内各级政府央浼的媒体转型偏向○○。相较外洋学术界对待媒体统一拘束二十余年的探求，邦内学界对“融媒体拘束”探求起步较晚，探求领域也众为坐而论道式的“实然”探求，如夸大要对媒体统一主体、实质分娩、重心项目、统一型人才、机制流程等举行拘束○○。讨论若何拘束融媒体做事的“应然”探求数目较少，仅有的拘束式样探求也众聚焦正在融媒体时期下某一生意范围，如电视台节目拘束或高校消息从业职员的本质拘束，匮乏推行层面的个案梳理。

　　再次，部分职责界线吞吐，拘束流程繁琐。N县播送电视台、县委流传部和县网信办手下消息媒体、县黎民政府网等各部分的职责划分吞吐。如县网信办要担任政务新媒体的消息采写编发、本原技巧调试、监测舆情，但舆情事务的整体办理权照样归属于流传部消息科。这种繁复的职责划分会阔别网信做事职员的元气心灵，导致拘束流程变得繁琐。正在拘束流程上，N县设备了总编室、领导核心等众个部分安排媒体资源，达成等第化拘束。固然等第化拘束必然水平上能确保劳动的推广效力，但并不适宜融媒体编制共享共融的做事特质，倒霉于做事的轻巧性。

　　N县正在融媒体核心的拘束形式上不休革新，并逐步探究出了一条较具特征的拘束之道，正在现实做事中管理了不少困难○○。

　　其次，过于夸大行政气力○○，做事缺乏主动性○。N县融媒体核心作战引导小组固然变成了机能设备上的分工，但现实做事过于夸大行政气力，没有真正勉励做事职员主观性。以赏赐考察为例，N县融媒体核心赏赐绩效照样挂靠向来单元，正在调动资源时必要正在原有机构举行妥洽○○，并没有联结市集因素对做事职员举行薪资酬谢鼎新○。再加上县级下层单元的做事职员往往都是身兼数职，融媒体做事仅为其平常做事的一小部门。以是正在现实做事展开中，N县网信办、播送电视台从事融媒体核心的闭联做事职员对融媒体做事的主观主动性并不高○○，进入的韶华和元气心灵较有限。

　　最先，对待没有播送电视台或播送电视台资源亏损的县来说，可能模仿N县以流传部行动主导作战融媒体核心的拘束形式○。政府行政气力的列入，一方面有中央要道阐述领导功用，各机构之间疏通畅畅，推广指令高效敏捷○，便利整合和重组种种资源；另一方面，由流传部把控偏向，贯彻落实党管媒体的规定○，对待正在新媒体时期打制县级新型党媒、强大主流群情阵脚具有紧急事理。当然，流传部主导的形式较量实用于县内没有播送电视台的县区○○，或县播送电视台资源亏损、资金较少的景况○。对待县播送电视台资金充裕○，不妨承受融媒体核心作战金额的县来说，可由播送电视台行动融媒体核心作战主体，但正在历程中依旧要由县委流传部举行把闭○。

　　[12]李强.融媒体拘束的瓶颈及冲破道途[J].中邦播送电视学刊○，2016(03).

　　第三阶段○，N县成为A省的“融媒体”拘束标杆，影响力增添（2018年5月至今）○○。2018年5月初○○，N县融媒体核心开端实行融媒体核心的本原搭修做事。同月15日，A省省委流传属员发《A省县级融媒体核心暨全省融媒体集群作战总体计划》，指示各县依托守旧媒体作战县级融媒体核心。据此，N县融媒体核心敏捷与A省收集电视台主导的融媒体编制举行技巧对接。2018年7月，N县向A省流传部引导以及全省各地州、县市流传部分担任人举行了体会先容。N县流传部通过省内试点请示的花样，得回了上司部分承认，成为该省融媒体核心拘束形式的“标杆”○。

　　（作家：谢新洲，北京大学新媒体探求院教员、博士生导师；朱垚颖○○，北京大学新媒体探求院博士探求生）

　　基于上述计议，本文联结正在县级下层单元融媒体核心实地调研中把握的一手材料，对县级融媒体核心的拘束形式举行个案探求，为“若何拘束县级融媒体核心”这一全新的探求范围供给思绪○，补充这一范围的探求空缺○。

　　[10]丁柏铨.前言统一：观念、动因及利弊[J].南京社会科学，2011(11).

　　N县融媒体核心作战正在短韶华内修成○○，离不开拘束形式上的少许步骤，但探求也发明了N县融媒体核心拘束形式存正在的亏损○。

　　A省N县是一个农业大县，人丁约120万人，年人均收入约25100元○，播送人丁掩盖率为97%，电视人丁掩盖率为82%。从2013年开端，N县主动胀吹媒体统一做事，逐步变成县委流传部主导的拘束形式○○，现将该拘束形式的变成阶段梳理如下：

　　新华挪动行动新华社定向的技巧团结方，担任为N县供给技巧扶助○。新华社行动第三方，担任串联N县和新华挪动传媒公司的疏通与团结。这一团结形式，管理了N县自己技巧亏损的困难，也达成了对融媒体核心的专业化科学拘束。

　　第二阶段，N县县委流传部迎来机缘，正式成为县级融媒体核心的拘束者（2018年2月）。进入2018年县级融媒体核心作战的闭头年份○○，N县流传部迎来两个紧急机缘点：一是2018年2月末，A省省委流传部将N县列为首批融媒体三个试点之一；二是2018年头○○，新华通信社消息新闻核心（后文简称“新华社”）及手下技巧公司浙江新华挪动传媒股份有限公司（后文简称“新华挪动”）抉择N县行动新华社融媒体编制的县级试点单元。目前新华社简直承受了N县融媒体核心的全数用度，N县流传部只垫付了办公桌椅、电脑、收集等硬件用度。A省省委流传部的试点计议和新华社协助的资金进入，是N县流传部作战融媒体核心的紧急机缘。

　　[11]杨博智.浅叙媒体统一趋向下前言筹办拘束转型[J].消息探求导刊.2016(17).

　　再次，寻求技巧团队团结，管理了“无技巧”的困难。技巧是媒体统一成长的紧急胀吹力。N县自己的技巧资源有限，没有自助开采软件编制的才智，于是和新华社、新华挪动三方团结○○，最终变成专业化的团结形式，最终按照N县的现实景况和整体需求举行了融媒体核心的策画。这种技巧团结并不是一次性的，新华社、新华挪动的做事职员正在搭修期和试运转期永远派人驻守正在N县，供给人才培训、后期庇护、技巧保证等扶助，变成永远团结形式。